加快区县建设的构想

近日，华为“南泥湾”计划流出，该计划被理解为华为的生产自救计划。随后“华为智慧养猪解决方案”被提上日程。任正非表示，华为不靠手机业务也可以存活。而华为公开的“南泥湾”计划，即生产自救计划，包括在煤炭、钢铁、音乐、智慧屏、PC电脑、平板等各个领域的突破。

据了解，这套养猪系统提供仪表盘监控、大数据分析、数字化管理，支持AI识别、AI学习、AI预测、AI决策等等，还通过标准化、程序化，实现全感知监控、机器人巡检和自动/远程控制。

华为5G智慧猪场ICT基础设施解决方案总体架构也将从端、边、云去构建智能猪场现代化生产体系，使科学防疫可以更智能更高效、无人生产也更加高效、AI繁育助力PSY提升（AI育肥+AI猪肉品质提升），综合提升养猪效益。有网友认为，华为进入养猪行业，很明显是希望通过赋能传统行业来实现自救。

由此，我想到泰勒.考恩在《大停滞》书中说的一句话：过去300年来，我们一直生活在物质财富垂手可得的状态之中，因此，我们的社会和经济全都构建于这种垂手可得的状态一直可持续的构想之上，但是，那些好像悬挂在低垂树枝之上的果实一般伸手就能够着的财富已经被摘之殆尽。涂子沛在《大停滞》中文版序言中也说得好，应用创新，也可以形象地比喻为把1变成N ，而不是从无到有，把0变成1。在这股新的应用创新大潮中，即使和美国相比，中国也没有明显的劣势。

受华为“南泥湾”计划和《大停滞》一书启发，我们可预测到，下一阶段中国的经济建设要靠高科技和现代农业等应用研究两手一起抓。东南发达地区和大中城市侧重基础研究和高新技术的研发，而边远地区以及区县城市则应侧重应用创新的开发，着重物质财富垂手可得成熟技术的推广应用，旋即带动边远地区农村和中小城市的繁荣兴旺，终使中国的技术在垂手可得的成熟部分增益赶上发达国家的水平而并驾齐驱，也为高尖技术研发奠定雄厚广泛的支撑技术体系。可以断定，应用创新前景广阔大有作为。

多年来，我较关注区县城的建设，构思设想出一整套区县城市发展的谋略。其构想与任正非思路不谋而合十分差近，即抓紧应用研究，开发低垂树枝之上的科技果实。现借任正非的养猪热，将我的区县城市建设的想法整理如下，以期抛砖引玉。

中国区县大多数比较贫穷落后，根据水桶理论，改变中国的落后面貌需要从区县和边远地区着手。我想应作如是法：

一、派驻区县党政工作组到企业扶持，就地办公及时解决企业现实问题，帮助企业理财生产管理和企业研究所建设。

同时减少行政开支用于经济开发启动资金。（同时要求暂停区县企业三年税收或减免部分税收，放水养鱼。）

工作组可由党委口领衔负责统筹安排，照顾工作人员的住宅就近安排选择企业。留守上班人员占原单位总人数的四分之一，每年与工作组成员轮换。工作组欢迎大学社科系老师自愿参加。

工作组每个成员每年写份调研报告作为年终考核材料，每个企业的工作组每年上报企业诊断书，详细分析企业状况存在的问题及其对策改进建议。每个企业另行上报工作组的对策采用率和采用后实施的效果。

二、现代农业建设

社会稳定发展依赖仓禀实，衣食足，保证供给。手中有粮，心中不慌。区县城市下辖管理乡镇农村，所以，农业生产是区县城市发展的重点工作。而当下中国的农村建设又当侧重于农业现代化。具体地说需抓好如下方面的工作。

农民自主销售与村合作社包销相结合。农产品部分由农民自己销售，积压部分由村合作社帮助收购销售，由合作社组织市场销售或网店销售或交乡镇合作社收购。乡镇合作社建立农贸市场，建立开发网络商店等现代化的销售渠道，快速简便地向国内外市场销售农产品。

由村合作社统筹调节育苗育肥机电种植销售一条龙服务（但不得垄断，强行推销）。帮助育苗户推销种苗，帮助种植户找到成苗，提供做好肥药水电农机等后勤服务。合作社需弱化指挥和统的功能，强化服务协调能力和产业链运行的互助配合的自组织作用。缩小村级行政机构编制，警惕并避免村级管理机构扩大并官僚化，以减轻农民负担。

蔬菜花木药材等农作物，要都逐步实行大棚生产。稻麦生产争取使用种苗药结合的胶垫种植，减少人工成本，改变面向黄土背朝开的落后生产技术。加上机械化电气化水肥一体化（对温度湿度光照通风水肥等参数实行）智能化管理，推行植物工厂，在农作物生产和各种养殖场内提供仪表盘监控、大数据分析、数字化管理，支持AI识别、AI学习、AI预测、AI决策等等，还通过标准化、程序化，实现全感知监控、机器人巡检和自动/远程控制。可望快速全面实现农业现代化生产。目前影响农业现代化的主要因素是土地产权未私有化，权宜之计是先签订长期租赁协议，让农民放心大胆地长期投入。

（简陋和高档）大棚肥胶垫农机电气设备水肥一体化设备智能化管理设备尽量在本区县采购，由本地区县企业生产制造。这样可为区县企业提供新产品更新换代的开发项目，同时降低销售成本，便于日后的维修保养。

对困难户可争取科技经费农业基金贷款政府扶持和农民自筹相结合解决。

在农闲时，组织农民学习文化和技术，争取四五年内，每个农民拿到农校证书。村委会建立图书室，要有大中小学教科书，参考资料，农技书籍和农技报纸杂志，整天开放包括晚上都要开放。改善农村文化生活，尽快打造出现代农民队伍。

区县乡村都可组建本地特色农作物生产或加工实验中心工厂和研究所室，组建化肥农机农资等加工厂和研究所室。

近十多年来，不少村庄也兴城镇化，将农民住宅集中到生活小区，无庸说，生活小区适合集中管理，方便安装水电煤气和废水排放。但是，却又衍生农民管理农田的不便。农民住处与农田相距几里甚至十多里，下田需要开车前往，浪费时间又加大种田成本。雷雨天已经发生过农民返回不及，被雷电打死的惨祸。如果，大棚安装起智能化水肥一体化等现代设备，更需要考虑农民住宅靠近大棚。建议村庄设计谋划时多从农业生产实际出发，有利于农业生产。

三、教育

农民为何涌入京沪广深，下岗了胡不愿意回乡？农民工网友说出心里话，边远地区中小城市和农村，缺少足够良好的教育科技医疗设施和先进工业。因此，贫困地区的扶贫仅仅发慰问品是不够的。需要投入扶持文化教育科技医疗事业的兴建和工农业经济发展。

有了足够的经费，中小学校和幼儿园才能取消中心重点学校，一视同仁发展起来。学校管理要按照学生人数配齐配足经费图书仪器设备和教师。有望实现所有学校的老师级别比例都相等。争取中小学图书馆藏书量达到平均每个学生拥有十本图书以上。

每个幼儿园都要有活动室和小操场，配备均等的学生数和活动器材数的比例。

每个小学都要有篮球场乒乓球台跳高跳远设备和器材。

每个中学上实验课时，每两个学生合用一台仪器。电脑课每人一台电脑，使学生学会科学仪器的使用，培养锻炼动手能力，使之在以后工作学习中有运用能力。每个中学都要逐步形成具备花圃会堂音乐厅浴室食堂操场足球场篮球场羽毛球场所乒乓球室等场所和设备器材完善的教育体系。区县中学还须建有农场供学生从事农业生产的实习锻炼。

联系本地区县在高校（医院类似）任职的校领导，争取邀请他们在家乡本区县设立分校或分院的大三大四（及毕业班）分部五所院系以上。扩建本区县原有师范技校农校卫校等专科技术学校，充实技校和高校分部的图书资料设备仪器等硬件，提高教师队伍的建设，扩大这些学校招生规模。争取本地在龄学生都能上（中专大专本科等）学校。提高了区县和贫困地区高校数量占人口数的比例，也就提高了区县和贫困地区大学生人数，为区县城市输送技术人才，促进区县和贫困地区的经济发展，从根本上彻底脱贫。

部分图书设备仪器体育用品争取由区县校办企业或区县其他工厂生产，为区县企业提供新产品更新换代的开发项目。

各类学校大门前街道应当设立为步行街，减少学生出行危险。学校特别是高校围墙可开发设立书店浴室服装店体育活动室图书馆室甚至于实验室，供师生和市民共享。

四、科研院所

区县企业和农场（或农业局）都要设立科研所室，研究开发新产品新工艺新技术新材料，尤其是市场和生产（包括企业生产）亟需的新产品新设备新机器新仪器。聘请国家或部省级科研院所专家学者担任所长室主任等要职。招聘研究生和社会能人，在企业或农场内部调配热衷科研的工程技术人员和技术工人组建科研机构。人数要与生产一线工农人数齐平。改变企业只生产不科研的加工车间的落后状态。

科研人员的工资要高于一线工人的工资。要配齐科研设备器材药品图书资料和科研经费。争取银行和社会贷款，申报专利，也可通过科研项目申报各级政府科研三项费用，用好科研新产品有关的免费政策。企业税收要重新考虑到企业科研所室人员工资和研究经费仪器设备费用的增加而酌情削减。

区县高校教研室配套研究员研究室和实验室。

小企业可以合办科研院所，挂区县科研院所的牌子。

区县农业局要办有农业科研所实验田，乡镇农业技术站要有实验室实验田，村农业技术员也要有实验田。企业科研院所可单独开门挂牌，如某某科研院所区县分部，与生产车间要地隔离开来。企业也可挂牌某某科研院所办厂。

建议从机关调拨干部充实区县办高校科研所和企业管理干部队伍。到学校研究所及企业的机关干部保持干部编制。

研究所围墙可开发设立书店浴室服装店体育活动室图书馆室甚至于实验室，供职工和周边居民共享。

五、工厂企业

企业除做好现有产品的生产外，要大力开发工农业生产新机器设备，特别是智能设备，机器人机械手等。开发学校商业饮食业医院交通及家庭生活等民生智能化用品，以应对产品技术工艺的更新换代。

做好下岗工人安置。机关企事业围墙及生活小区长长的围墙与其闲置，莫若破墙开起产品销售门市部书店体育活动室幼儿园图书馆室实验室甚至于饮食业服装店百货公司浴室理发店公厕，安排下岗工人就业，也方便本单位职工和周边居民及其他市民共享。（现在学校机关工厂围墙高筑，老年人循墙走动常遇内急，尤其是栏杆墙，奚以解手？匪夷所思的是，有些商业街和生活小区只留头尾出口，若是走错了街道则不能从中段走出，非要回头绕道，如此设计如何适合人居？在一处地方建立机关学校医院工厂和生活小区，理应为这个地方带来服务业的兴旺，可是长长的围墙和小区封闭却割断了商机。

其实机关学校和生活小区都不必设立围墙，拆除为好。街道之间理当留有小巷通道利于行走。）

每个工厂恢复以前的职工文化学校，以提高职工文化水平。

每个工厂都当建立厂办研究开发中心。在发达国家企业科研所人数与第一线生产工人人数相当，可为我们参考。使企业的产品能嘴里吃着手里拿着眼里看着。要像数控加工中心和三维打印机一样，可随意根据用户需要加工，研究所做到社会需要什么产品技术能开发什么产品技术。一个企业不行可联合其他企业联合攻关，可请教区县科委、高校和国家科研院所专家学者指导。

每个工厂都要求建立技术资料室，收藏有中外文科技书籍和期刊杂志。要打通国际信息交流渠道，及时了解国外技术发展动态，及时参加国际学术会议。

企业销售要改变传统的外出跑供销的落后方法，与时俱进在供销部门内即开起网店，建立现代化的销售渠道，坐在厂里按按键盘或手机就可快速方便地推销出产品。

六、实现区县社会的系统进步。

社会进步是系统工程，需要社会子结构同步协同增长，需要各地区的同步协同和谐配合，需要人和自然的和谐。只注重经济科技或某一重点中心地区，而忽略文化教育环境等其他方面和地区，形成跛足是跑不好走不快的。正如，华为手机需要全国综合技术的支撑一样。国家建设好比种庄稼，离不了阳光空气湿度温度和肥料，而且缺一不可。国内问题表面上看是金融危机，实质上是偏重房地产而忽略社会大系统的不完备不同步。特别是机构臃肿成了癌症血栓阻碍社会运作，但却讳疾忌医拖延不治。所以，改变理念思路才有出路。

首先在每个生活小区都要建立图书室，每天开放到晚上九时。

每个学会要设有图书室学术报告厅学术交流讨论室，每天都要开放活动。

县城采取圈层式规划。在中心层可设立文化步行街，内设区县图书馆科协活动中心青少年活动中心文艺馆等。文化步行街能与古街或小园林旅游景点相近最好。

在区县城市周边的湖山边，可考虑设立农业研究所，养老院，旅游商店和旅游区。（旅游区建设结合本地区的优势特长，参考学习外地的经验。有些地方的动物园内设有猴岛野生散养仙鹤天鹅鹿，还有跑马场，游客可与动物近距离互动。深圳的世界之窗湖州的霸王公园九江浔阳楼白居易纪念馆绍兴鲁迅故居江南水乡曲阜开封洛阳众多的旅游景点都很有特色，有蜡像有歌舞有马车有兰舟，有戏剧表演战船攻城武士骑马而行甚至古轿在游客中走过，气氛相当活跃，游客感到非常开心好玩。可为区县城市学习参考。西安火车站前的空心城墙亦有创意，是一外封闭的长楼，中间却是商场活动场所，顶端可上游客游玩，创意精神值得借鉴。）。

不少地方的火车站汽车站轮船码头（或游船码头）和轻轨站集中靠近安排，非常方便旅客转车。（县城也可酌情建立轻轨火车，环绕周边乡镇）。苏南每个乡镇村庄都已经通公交，贫困地区可为模仿参考。

不赞成不提倡集中多搞食品一条街，服装一条街，银行一条街，电子一条街，厕所一条街，学校一条街。建设一条街弊多利少，不宜多建。在此类一条街上，市民买一种物品可方便多家选择，而若要购多种物品需要跑多条街道，浪费时间。现有的一条街需加改造，做到一业为主兼营多项。服务行业包括文化教育学会医院研究所图书室适当相对集中在中心圈层，又需在城市方方面面边边角角分散建有,每一条街道上品种多样花色齐全，市民上街少跑远路就可买到要买的东西，节约时间精力。

边远地区中小城市和农村，也建有高校（院系）科研所（室）医院和大企业（车间），文化教育科技经济功能齐全互补互生相得益彰，加上区县山水秀丽，空气新鲜，既繁荣昌盛又远离大城市的喧哗吵闹，何愁留不住人，何愁四方人才不向风而来效力，又何必扶贫工程劳民伤财。

二〇二一年二月十三日星期六